FDD 보고서, 중국의 배터리 지배가 미국 안보와 경제를 위협한다고 경고

FDD 보고서, 중국의 배터리 지배가 미국 안보와 경제를 위협한다고 경고

Michael C. Anderson , July 23, 2025

배터리를 "미래의 총알"이라고 부르는 새로운 FDD 보고서는 중국의 공급망 장악 상황을 개략적으로 설명하고 미국이 이 중요한 부문의 통제권을 되찾기 위한 6가지 전략을 제안합니다.

 

*  미국은 방위용 배터리에서 중국산 재료를 제거하기 위한 2027년 마감 시한을 앞두고 있다.
*  중국은 LFP 배터리 생산의 94%, 전 세계 가공 리튬의 70%를 장악하고 있습니다.
*  FDD는 광물 추출과 가공 혁신을 확대할 것을 권고합니다.

 

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[ 2025년 1월 17일, 중국 허페이에 위치한 중국 전기차(EV) 기업 NIO의 직원들이 회사 생산 시설의 생산 라인에서 최종 품질 검사를 진행하고 있다. 중국은 다른 어떤 나라보다 많은 전기차를 생산하고 수출하며, 현재 국내 판매량을 앞지르는 생산 능력을 바탕으로 세계 전기차(EV) 시장을 선도하고 있다. 케빈 프레이어/게티 이미지 ]

 

FDD 보고서, 중국의 배터리 지배가 미국 안보와 경제를 위협한다고 경고

Michael C. Anderson , July 23, 2025

배터리를 "미래의 총알"이라고 부르는 새로운 FDD 보고서는 중국의 공급망 장악 상황을 개략적으로 설명하고 미국이 이 중요한 부문의 통제권을 되찾기 위한 6가지 전략을 제안합니다.

 

*  미국은 방위용 배터리에서 중국산 재료를 제거하기 위한 2027년 마감 시한을 앞두고 있다.
*  중국은 LFP 배터리 생산의 94%, 전 세계 가공 리튬의 70%를 장악하고 있습니다.
*  FDD는 광물 추출과 가공 혁신을 확대할 것을 권고합니다.

 

민주주의수호재단(FDD)의 새로운 종합 보고서는 중국의 첨단 배터리 공급망 장악이 미국의 국가 안보와 경제적 이익에 중대한 위협이 된다고 경고합니다. 2025년 7월 22일 발표된 이 보고서는 중국의 비시장적 관행에 대한 상세한 분석을 제공하고, 미국이 이 중요한 기술 부분의 지배력을 되찾기 위한 전략적 지침을 제시합니다.

 

중국의 배터리 시장 조작

 

"베이징의 플러그 뽑기: 미국의 첨단 배터리 공급망을 되찾기 위한 플레이북"이라는 제목의 FDD 보고서는 중국이 다양한 비시장적 관행을 통해 첨단 배터리 시장을 체계적으로 이용한 방식에 대해 자세히 설명합니다.


*  가격 조작과 보조금
*  수출 덤핑
*  지적 재산권 도용
*  강제 기술 이전
*  독점적 행동
*  공격적인 수직적 통합

FDD 경제 및 금융 권력 센터의 보고서 저자인 엘레인 데젠스키와 조슈아 비렌바움에 따르면, 중국의 전략은 "근본적으로 기생적"이라 다른 국가들이 시장 규칙을 따르도록 하는 반면 베이징은 이를 어기는 것이라고 합니다.

 

중국이 통제하는 중요 광물

 

첨단 배터리 생산은 리튬, 코발트, 니켈, 구리, 망간, 흑연과 같은 핵심 광물에 크게 의존하며, 이러한 광물의 채굴 및 가공은 주로 중국이 장악하고 있습니다. 최근 자료에 따르면 중국은 LFP(리튬철인산) 배터리 생산 용량 시장 점유율 약 94%를 차지하고 있으며, 전 세계 가공 리튬 생산량의 70%를 담당하고 있습니다.

데젠스키는 "배터리는 군사 및 소비자 기술 분야에서 점점 더 중요한 역할을 하게 되면서 미래의 무기가 될 것입니다."라고 말합니다. "배터리 공급망은 전기 자동차와 스쿠터와 같은 모빌리티부터 에너지 그리드 복원력, 드론, 노트북에 이르기까지 다양한 신기술의 핵심입니다."

[ 이미지 FDD ]

현재 시장 현실

 

서구 과학자들이 리튬 이온 기술을 개척하고 있음에도 불구하고, 중국 배터리 제조업체들은 현재 업계를 선도하고 있습니다. 중국의 통제는 제조 분야를 넘어 전체 공급망에까지 확대되어, 베이징은 해외 경쟁을 효과적으로 제한할 수 있습니다. 최근 배터리 기술에 대한 수출 통제는 올해 초 희토류 원소에 도입된 유사한 제한 조치를 반영하며 중국의 입지를 더욱 공고히 하고 있습니다.

이러한 독점은 미국 국방부가 향후 규제에 직면함에 따라 점점 더 문제가 되고 있습니다. 2024년 국방수권법은 2027년 10월부터 국방부가 중국산 원자재가 포함된 배터리를 조달하는 것을 금지함으로써 국내 공급망 구축의 시급성을 높이고 있습니다.

 

미국 대응을 위한 6가지 전략

 

FDD 보고서는 미국이 첨단 배터리 및 중요 광물 공급망의 회복력을 강화하기 위해 취해야 할 6가지 핵심 조치를 설명합니다.

1.  중요 광물 추출 증가 : 민간 투자를 장려하고, 허가 절차를 간소화하며, 전략적 광물 비축을 구축합니다.

2.  중국의 가공 우위에 대응 : 대체 가공 기술을 개발하고 미국과 동맹국의 가공 역량을 지원하세요.

3.  배터리 기술 혁신 : 민간 부문 협력을 촉진하고, 혁신에 대한 연방 지원을 확대하고, 안전하고 깨끗한 프로세스를 우선시하고, 연구 컨소시엄을 활용합니다.

4.  가격 안정화 : 주요 배터리 광물 및 소재의 가격 안정을 보장하는 메커니즘을 구현합니다.

5.  투명성 증진 : USMCA와 같은 무역 협정을 중국의 침투로부터 보호하고 공급망에서 강제 노동을 퇴치합니다.

6.  국제적 파트너십 강화 : 중요한 광물 공급망을 동맹국에 확보하고, 신흥 시장 동맹에 투자하며, 서반구 자원을 우선시합니다.

 

투자 및 혁신 접근 방식

 

보고서는 중국과 효과적으로 경쟁하기 위해 미국이 더 깨끗하고, 더 효율적이며, 더 높은 성능을 갖춘 제조 공정에 투자할 것을 권고합니다. 구체적인 제안은 다음과 같습니다.

*  미국 기업에 저렴한 라이선스를 제공하여 배터리 과학 분야의 학술 연구 확대
*  세법상 연구 개발에 대한 전액 비용 회수
*  소규모 기업의 혁신 장벽을 줄이기 위한 공공 소유 모듈식 테스트 시설

 

진행 상황과 과제

 

미국은 국내 배터리 제조 역량 개발에 어느 정도 진전을 이루었습니다. 클린 인베스트먼트 모니터(Clean Investment Monitor)에 따르면, 2025년 1분기 현재 미국에서는 연간 약 202기가와트시(GWh)의 셀과 208GWh의 모듈을 생산할 수 있는 123개의 배터리 제조 프로젝트가 운영되고 있습니다. 물가상승률 감축법(Inflation Reduction Act)은 상당한 투자를 촉진했으며, 보고서에 따르면 2018년 이후 배터리 관련 투자액은 약 870억 달러에 달했습니다.

그러나 전문가들은 미국이 여전히 중국의 확립된 지배력과 경쟁할 수 있는 국내 배터리 공급망을 강화하기에 충분히 신속하고 전략적으로 투자하지 않고 있다고 경고합니다.

 

투명성에 투자하다

 

저자들은 "미국은 무역력을 활용하여 더 나은 시스템 구축을 강제할 수 있으며, 또 그래야 한다. 이는 첨단 배터리와 그 기반이 되는 핵심 광물에 대한 더욱 안전하고 신뢰할 수 있으며 공정한 공급망을 구축하는 것부터 시작된다."라고 결론지었다.

"즉, 자유롭고 시장 기반인 국가의 이익을 위해 투명성에 투자하고, 프로젝트 규모 확장 및 위험 완화를 위한 공적 지원을 통해 혁신에 대한 민간 부문의 자연스러운 욕구를 지원하는 것을 의미합니다."

 

분석 : 정치적 역풍과 전략적 딜레마

 

FDD 보고서는 미국 배터리 자립을 위한 설득력 있는 로드맵을 제시하지만, 오늘날의 분열된 정세 속에서 필요한 투자를 확보하는 것은 심각한 정치적 장애물에 직면해 있습니다. Manufacturing Dive의 Clean Investment Monitor 데이터 분석에 따르면, 2025년 1분기에만 약 80억 달러 규모의 청정 에너지 제조 프로젝트가 취소, 폐쇄 또는 축소되었습니다 . 공화당 의원들은 배터리 부품 생산에 대한 세액 공제와 전기차에 대한 소비자 인센티브를 단계적으로 폐지할 계획을 시사했는데, 이는 국내 제조업 활성화를 심각하게 저해할 수 있는 정책입니다.

 

국제청정교통협의회(ICCTC)의 분석에 따르면, 현재 정책 하에서 미국의 배터리 생산량은 2030년까지 약 75% 감소하여 250GWh에 그칠 것으로 예상되며, 이로 인해 전기차 부문에서 약 13만 개의 일자리가 사라질 수 있습니다. 이는 2022년 물가상승률 감축법에 따라 수립된 성장 궤도에서 크게 역전된 것입니다.

정치적 불확실성은 경쟁력 있는 배터리 생태계 구축에 필요한 장기 투자를 어렵게 만듭니다. 기업들은 최대 생산 능력에 도달하는 데 수년이 걸릴 수 있는 시설에 수십억 달러의 자본 투자를 집행하기 위해 정책적 안정성을 요구합니다.

 

[ 2024년 미시간주 빅래피즈에서 중국 배터리 회사 고션(Gotion)이 노후화된 내연기관 픽업트럭에 공장을 짓는다는 계획에 항의하는 표지판. 출처: Jeff Kowalsky/AFP via Getty Images ]

 

상황을 더욱 복잡하게 만드는 것은 미국 정책 입안자들과 업계 리더들이 직면한 전략적 딜레마입니다. 바로 국가 안보 우려와 기술 발전 사이에서 어떻게 균형을 맞출 것인가 하는 문제입니다. 일부 업계 전문가들은 배터리 기술 분야에서 중국의 압도적인 우위를 따라잡을 수 있는 유일한 현실적인 방법은 이미 선진 제조 전문 지식과 지적 재산권을 보유한 중국 기업들과의 전략적 협력이라고 주장합니다.

이는 두 가지 상충되는 필수 과제 사이에 근본적인 긴장감을 조성합니다. 한편으로는 중국 배터리 제조업체와의 협력은 지식 이전 및 합작 투자를 통해 미국의 기술 역량을 가속화할 수 있습니다. 다른 한편으로는 이러한 협력이 중국의 지배력을 더욱 공고히 하고, 민수용과 군수용으로 모두 활용되는 민감한 기술을 노출시킬 위험이 있습니다.

중국이 배터리 기술에 대한 새로운 수출 통제를 시행함 에 따라 , 무역, 투자 또는 기술 협력을 통해 해외로 기술을 이전하려면 정부 허가를 받아야 합니다. 지식 공유의 창구가 닫히고 있을지도 모릅니다. 중국 상무부가 "국가 경제 안보 수호"를 위한 조치로 발표한 이러한 제한 조치는 중국이 기술적 우위를 유지하려는 의지를 시사합니다.

 

따라서 미국은 기술적 독립을 추구하는 동시에 경쟁 상대국과의 제한적인 협력을 필요로 하는 어려운 균형점에 직면해 있습니다. 정책 입안자들이 이러한 딜레마를 어떻게 헤쳐나가느냐에 따라 미국이 회복력 있고 독립적인 배터리 공급망을 성공적으로 구축할 수 있을지, 아니면 향후 수십 년간 중국 기술에 의존할 수 있을지가 결정될 것입니다.

 

선진상사는
사업장 비배출 시설계 폐기물 관련 허가업체로서
ESS 배터리 매입, ESS 배터리 수거, ESS 배터리 장비를 철거합니다.

​또한 리튬 이온 배터리 (Lithium-ion Battery), 전기차 배터리 및 2차 폐축전지 , 2차 전지, 골프카 배터리, 전동공구 배터리, 전동보드 배터리, 전기자전거 배터리, 인산철 배터리 등 수거 전문처리 업체입니다.

​​대학교, 관공서, 기업, 병원, 호텔, 군부대, 항공사,국내 외 전기차 관련기업, 발전소 등의 ESS 배터리, 리튬 이온 배터리, 전기차(EV) 배터리와 2차 폐축전지, ESS, UPS 배터리 매입, LFP  배터리 수거및 폐기까지 숙련된 기술과 합리적 가격, 정직함으로 진행합니다.

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​* ESS 배터리 ( Energy Storage System , 에너지 저장장치 )
* UPS 배터리 ( Uninterruptible Power Supply , 무정전 전원 공급 장치 )
* LFP 배터리  ( Lithium Iron Phosphate ,  리튬인산철 )
* EV   배터리  ( Electric Vehicle , 전기차 )

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ESS 철거 및 전기차 배터리외 각종 리튬배터리 분리작업 하였습니다.